Izveštaj UN o garancijama neponavljanja

Specijalni izvestilac UN pozvao je države članice da u okviru svoje politike neponavljanja više pažnje posvete obrazovanju, kulturi i arhivama

Pablo de Greiff, specijalni izvestilac UN za pitanja promocije istine, pravde, reparacija i garancija neponavljanja (guarantees of non-recurrence), predstavio je svoj najnoviji izveštaj na 30. sednici Saveta za ljudska prava održanoj 15. septembra 2015. godine. Izveštaj specijalnog izvestioca za ovu godinu primarno je posvećen „garancijama neponavljanja“.

„Garancije neponavljanja predstavljaju vid odgovora na masovne povrede ljudskih prava koji je izričito usmeren ka budućnosti i njihova sama priroda podrazumeva preventivnu funkciju. Prevencija nije samo pitanje retorike. O „garancijama neponavljanja“ neophodno je razmišljati kao o objektu jedne konkretne i usmerene politike koju je moguće planirati, finansirati, sprovesti i pratiti, a ne samo kao o nekakvom retoričkom instrumentu ili težnji. Zbog toga sam ovaj tematski izveštaj posvetio razjašnjenju koncepta garancija neponavljanja i okvira koji bi uključivao sve glavne elemente sprovodljive politike neponavljanja (A/HRC/30/52). Toga u dosadašnjim debatama o tranzicionoj pravdi uglavnom nije bilo.“, izjavio je izvestilac de Greiff pred Savetom za ljudska prava.

Izvestilac je državama članicama dao i određene preporuke za osmišljavanje politike „garancija neponavljanja“ i pozvao ih da obrate posebnu pažnju na dve sfere intervencije – „potencijal koji do sada nije često ispitivan kao sastavni deo garancija neponavljanja“ odnosno intervencije civilnog društva i aktivnosti u sferama kulture i ličnih stavova (personal dispositions). Sa tim u vezi, izvestilac je pozvao na stvaranje atmosfere u kojoj bi civilno društvo zaista moglo da obavlja tu svoju ključnu ulogu.

Na kraju, specijalni izvestilac je naglasio i preventivni potencijal reformi u oblastima obrazovanja, umetnosti, kulture i duševne nege traumatizovanih osoba. „Institucionalne reforme i snažno civilno društvo nisu dovoljni za takvu vrstu društvene transformacije koja bi zaista garantovala neponavljanje. Tu nedostaju još i intervencije na ličnom i kulturnom nivou. Zato pozivam države članice i sve ostale učesnike da posvete više pažnje intervencijama na nivou kulturne sfere i ličnih stavova. Trebalo bi da obrazovne reforme, kulturne intervencije (uključujući i memorijalizaciju) i stvaranje arhiva predstavljaju živi deo politike neponavljanja svih država članica. Takve inicijative treba da budu usmerene na negovanje analitičkog razmišljanja i kritičke debate, ali i bolje razumevanje svih savremenih izazova diskriminacije, nasilja i represije. U tom kontekstu, doprinos dobro očuvanih, zaštićenih i pristupačnih arhiva bi zaista mogao da bude važan“, dodao je izvestilac tokom svog obraćanja Savetu za ljudska prava.

Savetu je predstavljen i podnet na razmatranje i Aneks izveštaja o „garancijama neponavljanja“, uključujući i Skup preporuka o arhivama koji je formulisan nakon jednogodišnjeg procesa stručnih konsultacija i razmatranja.

The “guarantees of non-recurrence” report

Statement before the Human Rights Council 2015

Annex-Set of general recommendations for truth commissions and archives