{"id":186386,"date":"2021-02-23T11:15:02","date_gmt":"2021-02-23T10:15:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.recom.link\/?p=186386"},"modified":"2021-02-26T11:15:58","modified_gmt":"2021-02-26T10:15:58","slug":"giustizia-di-transizione-in-ex-ju-limportanza-di-un-approccio-incentrato-sulle-vittime","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.recom.link\/en\/giustizia-di-transizione-in-ex-ju-limportanza-di-un-approccio-incentrato-sulle-vittime\/","title":{"rendered":"Giustizia di transizione in ex-Ju: l\u2019importanza di un approccio incentrato sulle vittime"},"content":{"rendered":"

Delusi, disincantati, esausti. Sono queste spesso le sensazioni dei sopravvissuti ai conflitti degli anni ’90 in ex Ju e delle famiglie delle vittime. Ritengono che la giustizia tradizionale abbia fallito e che anche in merito alla cosiddetta giustizia di transizione si sia fatto troppo poco. Se ne \u00e8 discusso in un recente convegno.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

(Originariamente pubblicato sul blog del progetto \u201c<\/em>Changing the Story <\/i> <\/a><\/em>\u201d realizzato dall\u2019Universit\u00e0 di Leeds)<\/em><\/p>\n

La coalizione REKOM, che riunisce diverse organizzazioni della societ\u00e0 civile dei paesi dei Balcani occidentali, in collaborazione con il Centro per il diritto umanitario di Belgrado, ha a fine 2020 organizzato la 13\u00b0 edizione del Forum per la giustizia di transizione <\/i> <\/a>, svoltasi online tra il 21 e 22 dicembre. Gli esperti e operatori invitati hanno discusso lo stato dell\u2019arte del processo di confronto con il passato nei paesi ex jugoslavi, soffermandosi su varie questioni, tra cui la giustizia di transizione <\/i> <\/a>, le politiche della memoria <\/i> <\/a> e la ricerca delle persone scomparse <\/i> <\/a>.<\/p>\n

Dalla fine delle guerre di dissoluzione della Jugoslavia, i cittadini dei paesi ex jugoslavi si confrontano con le conseguenze della violenza bellica e con le divisioni sociali da essa causate. Pur essendosi sviluppata lungo un percorso difficile e discontinuo, la giustizia di transizione ha avuto un impatto concreto sulla vita dei semplici cittadini. Tuttavia, le famiglie e le associazioni dei sopravvissuti, che hanno investito il massimo sforzo emotivo in questo percorso, spesso si sono sentiti esclusi dai processi di giustizia di transizione, e oggi molti sopravvissuti e i loro familiari si sentono delusi, disincantati ed esausti.<\/p>\n

\u00c8 opinione diffusa che la mancanza di un\u2019adeguata risposta ai bisogni e alle sofferenze delle persone sopravvissute alle massicce violazioni dei diritti umani riduca la possibilit\u00e0 di raggiungere una pace e una riconciliazione durature tra le parti precedentemente coinvolte in un conflitto. Restano per\u00f2 aperte molte questioni legate a questa problematica. \u00c8 possibile adottare un approccio universale per affrontare il passato e per rispondere ai bisogni delle persone sopravvissute, oppure la giustizia di transizione pu\u00f2, e deve, essere costruita su misura per le esigenze di ogni singola persona? Quanto \u00e8 realistica questa seconda ipotesi, considerando le difficolt\u00e0 che comporterebbe? Inoltre, pu\u00f2 la giustizia, di qualunque tipo, soddisfare adeguatamente le esigenze delle persone che hanno sofferto molto a causa della guerra? Quali esigenze di giustizia, o di altro tipo, devono essere soddisfatte affinch\u00e9 il processo di costruzione della pace abbia reali possibilit\u00e0 di successo?<\/p>\n

Uno dei relatori alla conferenza di Belgrado ha suggerito che, per costruire il futuro dei paesi post-jugoslavi, sarebbe meglio focalizzare l\u2019attenzione sulle intere societ\u00e0 piuttosto che sulle sofferenze individuali. Le discussioni che hanno avuto luogo nel corso della conferenza ruotavano attorno a queste complesse questioni. La maggior parte degli esperti ha sottolineato \u2013 citando diversi aspetti emersi dalle loro ricerche o basandosi sulle esperienze vissute in prima persona \u2013 l\u2019importanza di tenere conto delle esigenze individuali dei sopravvissuti, comprendendo, al contempo, che le esigenze individuali sono legate anche alla situazione generale nella societ\u00e0.<\/p>\n

A differenza di altri paesi, come il Sudafrica e il Ruanda, che hanno creato le commissioni di verit\u00e0 per fare i conti con i crimini di guerra avvenuti in passato, i paesi ex jugoslavi hanno posto le loro speranza soprattutto nella giustizia retributiva. Il modello retributivo si basa su un approccio top-down: punire i perpetratori dei crimini sottoponendoli a procedimenti penali. Nonostante il Tribunale penale internazionale per l\u2019ex Jugoslavia abbia avuto un ruolo importante nello stabilire quanto effettivamente accaduto durante le guerre degli anni Novanta, gli esperti e gli studiosi ormai da tempo sottolineano i limiti dei tribunali come strumento per raggiungere la riconciliazione. Come evidenziato durante la conferenza, la giustizia retributiva \u00e8 stata spesso accusata di aver \u201cpromesso troppo e fatto troppo poco\u201d, promuovendo discorsi normativi che a volte sono in contrasto con la realt\u00e0 vissuta. I principi altisonanti di pace, giustizia e riconciliazione, pur sembrando universali, possono rivestire un particolare significato per alcune persone. Le politiche volte a promuovere l\u2019implementazione di questi principi hanno spesso portato ad alcune conseguenze indesiderate, ad esempio creando ulteriori divisioni tra le comunit\u00e0 etniche e hanno avuto effetti negativi, anzich\u00e9 positivi, sulle battaglie legali portate avanti dai sopravvissuti.<\/p>\n

La creazione della coalizione regionale REKOM <\/i> <\/a>ha rappresentato un tentativo di proporre un approccio alternativo per confrontarsi con il passato. Nel 2005, tre organizzazioni per i diritti umani con sede a Belgrado, Sarajevo e Zagabria, contrarie all\u2019approccio top-down promosso da alcune organizzazioni internazionali e dalle autorit\u00e0 locali, hanno lanciato un\u2019iniziativa allo scopo di coinvolgere pi\u00f9 attivamente le associazioni dei sopravvissuti nei tentativi di accertare la verit\u00e0 e di confrontarsi col passato. Allo stesso tempo, i fondatori della coalizione REKOM hanno creduto che, data la dimensione regionale delle guerre jugoslave, la partecipazione dei governi di tutti i paesi ex jugoslavi all\u2019iniziativa REKOM fosse un presupposto necessario per accertare i fatti avvenuti durante le guerre e per impedire la strumentalizzazione dei conflitti degli anni Novanta a fini politici.<\/p>\n

REKOM oggi riunisce oltre 2000 organizzazioni e singoli individui dei paesi dei Balcani occidentali che stanno compiendo uno sforzo senza precedenti per promuovere una maggiore inclusivit\u00e0 dei processi di giustizia di transizione. Dal 2007 al 2011 REKOM ha organizzato 127 conferenze in sette paesi dell\u2019ex Jugoslavia a cui hanno partecipato diverse organizzazioni della societ\u00e0 civile, per discutere della possibilit\u00e0 di istituire una commissione regionale per l\u2019accertamento dei fatti relativi ai crimini di guerra e ad altre gravi violazioni dei diritti umani commesse sul territorio dell\u2019ex Jugoslavia tra il 1991 e il 2001. Tuttavia, la riluttanza dei governi di quasi tutti i paesi ex jugoslavi a partecipare, ufficialmente e costantemente, a questa iniziativa e la ritrosia degli stati membri dell’UE<\/a> ad assumere un ruolo pi\u00f9 decisivo nell\u2019intero processo hanno impedito alla coalizione REKOM di realizzare appieno gli obiettivi prefissati.<\/p>\n

I governi di tutti i paesi della regione post-jugoslava continuano a mostrare una mancanza di volont\u00e0 politica di intraprendere sforzi collaborativi per costruire una visione condivisa del passato. Ancora oggi le narrazioni sul passato costruite e diffuse nella regione, soprattutto durante gli eventi commemorativi, sono di stampo esclusivista ed etno-nazionale.<\/p>\n

I relatori alla conferenza di Belgrado hanno riflettuto anche sull\u2019attuale \u201cindustria della memoria\u201d in Bosnia Erzegovina, Serbia, Croazia e Kosovo, giungendo alla conclusione che i leader politici continuano a strumentalizzare le esperienze dei sopravvissuti e ad attribuirne un valore solo se risultano funzionali alla loro retorica. Ad esempio, Lejla Ga\u010danica ha parlato del caso della citt\u00e0 di Srebrenica dove i leader politici serbo-bosniaci continuano a rifiutarsi di riconoscere le dimensioni del crimine commesso nel 1995 contro la popolazione bosgnacca. Questo caso dimostra come la manipolazione e la negazione dei fatti accertati relativi ai crimini commessi durante la guerra incidano pesantemente sulla vita quotidiana delle persone che soffrono a causa di questi crimini. La studiosa kosovara Vjollca Krasniqi e la sua collega bosniaca Sabina \u010cehaji\u0107-Clancy hanno sottolineato l\u2019importanza del ruolo delle organizzazioni della societ\u00e0 civile nel combattere il negazionismo e nel decostruire le narrazioni compatte sul passato, creando uno spazio pubblico aperto a diverse esperienze e racconti. La raccolta delle storie personali e la loro presentazione, ad esempio, nell\u2019ambito di alcuni eventi culturali o mediatici, possono contribuire a cambiare il modo di percepire l\u2019Altro.<\/p>\n

Mentre la creazione di uno spazio per far emergere storie personali pu\u00f2 contribuire a sfidare le consolidate interpretazioni del passato, la ricerca delle persone scomparse \u00e8 di fondamentale importanza per restituire dignit\u00e0 ai sopravvissuti, che spesso invece vengono trattati come meri numeri nelle lotte politiche.<\/p>\n

Manfred Nowak, membro del gruppo di lavoro dell\u2019Onu sulle sparizioni forzate o involontarie, ha ricordato che \u201cla persistenza [del problema] delle persone scomparse ancora oggi rappresenta uno dei principali ostacoli che impediscono ai popoli di unirsi e di fidarsi l\u2019uno dell\u2019altro\u201d. L\u2019incertezza sulle sorti dei propri cari e sulle circostanze della morte di ogni singola vittima mina le relazioni tra le comunit\u00e0 e rende pi\u00f9 difficile il raggiungimento di una pace sostenibile.<\/p>\n

Nata\u0161a Kandi\u0107, fondatrice del Centro per il diritto umanitario di Belgrado<\/a>, ritiene che il problema delle persone scomparse debba essere trattato non solo come una questione umanitaria, ma anche come una questione politica perch\u00e9 qualsiasi passo in avanti su questo fronte dipende fortemente dalla volont\u00e0 politica dei paesi ex jugoslavi di condividere informazioni sulle localit\u00e0 in cui si trovano le fosse comuni e le singole sepolture. Nata\u0161a Kandi\u0107 sottolinea inoltre che \u201c\u00e8 estremamente importante prestare attenzione ad ogni singola vittima e rivelare tutti i nomi, non numeri, bens\u00ec nomi. Dobbiamo pubblicare i dati sulle persone scomparse, solo cos\u00ec possiamo far luce su quanto accaduto, sperando che i cittadini che dispongono di informazioni [pertinenti] si facciano avanti\u201d. Quindi, ascoltare le storie delle vittime, dei perpetratori e dei testimoni dei crimini di guerra \u00e8 di fondamentale importanza per accertare la verit\u00e0.<\/p>\n

A differenza di altri paesi dove sono avvenute le sparizioni forzate di massa, come Iraq, Argentina e Sri Lanka, l\u2019enorme lavoro svolto dalla Commissione internazionale per le persone scomparse<\/a> per localizzare le fosse comuni sul territorio dell\u2019ex Jugoslavia e identificare i resti delle vittime pu\u00f2 essere considerato come un successo. Tuttavia, nei paesi dell\u2019ex Jugoslavia si stanno ancora cercando 10.170 persone scomparse nelle guerre degli anni Novanta.<\/p>\n

I relatori alla conferenza hanno sottolineato che negli ultimi anni le autorit\u00e0 dei paesi ex jugoslavi hanno fatto troppo poco per accelerare la ricerca delle persone scomparse. Con il passare del tempo e la progressiva mutazione del suolo, diventa sempre pi\u00f9 difficile localizzare le sepolture, rischiando di lasciare senza risposta le domande dei familiari delle vittime sulle circostanze della morte dei loro cari.<\/p>\n

La questione delle persone scomparse dimostra come il destino di ogni singolo individuo pesi non solo sulla sua famiglia, bens\u00ec sull’intera societ\u00e0. Come dimostrato da Stephanie Schwandner-Sievers, autrice di uno studio<\/a> sulle persone scomparse in Kosovo, il tentativo di focalizzare l\u2019attenzione sul nesso tra le esigenze delle persone sopravvissute e pi\u00f9 ampie questioni sociali potrebbe contribuire a controbilanciare il fascino che il nazionalismo esercita sulle persone che si sentono deluse e abbandonate. Stephanie Schwandner-Sievers sostiene che le persone vulnerabili tendono a cercare un senso di sicurezza nelle narrazioni consolidate che rischiano di portare a un\u2019ulteriore segregazione etnica e spesso vengono tramandate di generazione in generazione.<\/p>\n

Lungi dall\u2019essere un problema circoscritto allo spazio post-jugoslavo, le ideologie nazionaliste rappresentano una sorta di narrativa messianica per le persone disperate, uno scudo per proteggersi dalle presunte minacce esterne. Ed \u00e8 per questo che la giustizia di transizione dovrebbe compiere un cambio di rotta \u201ctrasformativo\u201d, allargando i suoi obiettivi, spingendosi oltre la giustizia penale per affrontare anche le ingiustizie socio-economiche. Stando alle parole di Sla\u0111ana Lazi\u0107, una delle relatrici alla conferenza di Belgrado, tale cambiamento permetterebbe, tra l\u2019altro, di \u201ccollegare gli stupri di guerra e [la questione dei] bambini nati da questi stupri con l\u2019attuale problema del femminicidio e della violenza di genere\u201d. Le tesi sopra esposte, basate su ricerche empiriche, sono in linea con la principale conclusione a cui si \u00e8 giunti nel corso della conferenza, cio\u00e8 con l\u2019idea che un vero cambiamento nell\u2019ambito della giustizia di transizione pu\u00f2 avvenire solo se vengono prese in considerazione le esigenze di ogni singola persona sopravvissuta, affrontando, al contempo, le ingiustizie che coinvolgono l\u2019intera societ\u00e0.<\/p>\n

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Giulia Levi<\/strong><\/p>\n

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