{"id":65114,"date":"2011-09-23T00:00:00","date_gmt":"2011-09-23T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.recom.link\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/"},"modified":"2020-04-24T15:08:53","modified_gmt":"2020-04-24T14:08:53","slug":"bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/","title":{"rendered":"Bogdan Ivani\u0161evi\u0107 – REKOM ne uzurpira sudsku vlast – nspm – 24.05.2011"},"content":{"rendered":"

Branislav Ristivojevi\u0107 u svom tekstu<\/a> o Nacrtu statuta REKOM-a evidentno nema nameru da se ozbiljno bavi argumentima. Da mu to jeste namera, ne bi falsifikovao sadr\u017eaj dokumenta o kom pi\u0161e; ne bi pribegavao pore\u0111enju REKOM-a sa prekim sudovima koji su delovali u biv\u0161oj Jugoslaviji nakon Drugog svetskog rata; i, ne bi koristio pravne pojmove \u2013 kao \u0161to su \u201csudska vlast\u201d \u2013 u zna\u010denju koje ti pojmovi, u ozbiljnoj literaturi i u praksi ozbiljnih dr\u017eava, nemaju. Ako je u svom tekstu svemu tome pribegao, to je otuda \u0161to je nastupio kao propagandista vo\u0111en potrebom da po svaku cenu nanese \u0161tetu onima sa kojima se ideolo\u0161ki razilazi.<\/p>\n

Ve\u0107ina pristojnog sveta takve propagandisti\u010dke akte ne \u017eeli da udostoji reagovanja. Ja se, ipak, opredeljujem da reagujem, a to zato \u0161to je autor, osim \u0161to je \u010dlan Glavnog odbora Demokratske stranke Srbije, tako\u0111e i docent na Pravnom fakultetu Novom Sadu. Titula i fakultet su dovoljno respektabilni da bi Ristivojevi\u0107eve stavove neki pravnici mogli da uzmu ozbiljno. Poruka mog teksta je: ne treba da to \u010dine, iz razloga koje \u0107u dole elaborirati.<\/p>\n

Ali, najpre, da \u010ditaocima pojasnim da o ovoj temi pi\u0161em kao osoba koja je u izradi Nacrta statuta imala odre\u0111enu ulogu: kao donedavni saradnik Me\u0111unarodnog centra za tranzicionu pravdu (ICTJ), me\u0111unarodne nevladine organizacije, pomagao sam peto\u010dlanoj radnoj grupi pravnika i istori\u010dara, iz razli\u010ditih dr\u017eava na prostoru biv\u0161e Jugoslavije, koji su napisali Nacrt statuta. Nevladina Koalicije za REKOM je u martu ove godine prihvatila, uz izvesne modifikacije, Nacrt i sada ga tretira kao svoj Predlog<\/em><\/a>. \u010citaoci mogu prona\u0107i Predlog na sajtu Koalicije, uz Obrazlo\u017eenje<\/em><\/a> koje je radna grupa izradila kako bi zainteresovanima omogu\u0107ila lak\u0161e razumevanje odredbi.<\/p>\n

Pass\u00e9 <\/em><\/strong>raspodela uloga povodom incijative za REKOM<\/strong><\/p>\n

Predlog statuta predstavlja rezultat konsultativnog procesa koji je trajao vi\u0161e od dve godine, i u toku kog su hiljade pojedinaca sa podru\u010dja biv\u0161e Jugoslavije, u li\u010dno ime ili u ime udru\u017eenja koje predstavljaju, izneli ideje o tome kako bi regionalna komisija trebalo da izgleda. Neretko su sugestije u\u010desnika bile me\u0111usobno udaljene, prvenstveno, ali ne isklju\u010divo, usled pripadnosti predlaga\u010da razli\u010ditim etni\u010dkim grupama. Utoliko je Predlog statuta neuobi\u010dajena tvorevina: nastao je kao rezultat direktnog, nekada me\u0111usobno potiru\u0107eg, dejstva hiljada pojedina\u010dnih volja. Posao radne grupe bio je da nekako kanali\u0161e sve te razlike i postara se da kona\u010dni dokument omogu\u0107i Komisiji da bude efikasno telo, koje je izvuklo pouke iz iskustava drugih komisija za istinu, i \u010diji se osniva\u010dki akt ne antagonizira sa ustavnim i zakonskim re\u0161enjima u dr\u017eavama na podru\u010dju biv\u0161e Jugoslavije.<\/p>\n

Ovo zna\u010di da su mnogi me\u0111u udru\u017eenjima \u017ertava, sudijama, tu\u017eiocima, nevladinim organizacijama za ljudska prava, istori\u010darima, ratnim veteranima, i drugima, u ve\u0107oj ili manjoj meri ko-autori Predloga, utoliko \u0161to su predlagali odredbe koje su sada u tekstu Predloga, ili kritikovali odredbe koje su potom iz Nacrta uklonjene. Ko-autori su i zbog toga \u0161to su, glasanjem u martu ove godine, prihvatili Nacrt. Me\u0111u autorima u ovom smislu su i vode\u0107a udru\u017eenja \u017ertava-Srba sa Kosova i iz Hrvatske. (Udru\u017eenja u Republici Srpskoj uglavnom do sada nisu prihvatila inicijativu).<\/p>\n

Na ovo ukazujem kako bi posetioci NSPM-ovog sajta razumeli da je standardna podela na njih i istomi\u0161ljenike (koji zajedno \u010dine \u201cdobre Srbe\u201d), s jedne strane, i ostale (pripadnike drugih naroda, \u201clo\u0161e Srbe\u201d, a me\u0111u lo\u0161im Srbima posebno nevladine organizacije za ljudska prava), s druge strane, u ovom slu\u010daju deplasirana. Ako na toj podeli ipak insistiraju, kao \u0161to u komentarima uz Ristivojevi\u0107ev tekst \u010dine, onda treba da prihvate da me\u0111u \u201clo\u0161e Srbe\u201d uvr\u0161tavaju i srpska udru\u017eenja \u017ertava. Isto tako, inicijativu za REKOM zajedno sa njima odbijaju i naro\u010dito \u201cdobri Bo\u0161njaci\u201d i naro\u010dito \u201cdobri Albanci\u201d koji, ba\u0161 kao i naro\u010dito \u201cdobri Srbi\u201d, strahuju da bi inicijativa mogla da na\u0161teti njihovom narodu. (U slu\u010daju nekih Bo\u0161njaka i Albanaca, pretnja koju vide sastoji se u navodnom nastojanju ve\u0107-nekoga<\/em> iz Beograda da REKOM-ovim delovanjem postigne \u201cizjedna\u010davanje krivice\u201d za zlo\u010dine po\u010dinjene tokom devedesetih). Jedan od aspekata inicijative za REKOM koji je \u010dini fascinantnom je izme\u0161anost uloga, bez presedana, tako da se na istoj strani (svako iz sasvim svog razloga) nalaze, na primer, Bratislav Ristivojevi\u0107, neke od majki iz Srebrenice, i Sonja Biserko, a na drugoj (zajedni\u010dkoj) strani, Udru\u017eenje porodica kidnapovanih i ubijenih na Kosovu i Metohiji, druge me\u0111u majkama iz Srebrenice, i Nata\u0161a Kandi\u0107. Dakle, manihejska podela koja obele\u017eava gotovo svako politi\u010dko izja\u0161njavanje u Srbiji u poslednih dvadesetak godina, i koja govorniku uliva sigurnost utoliko \u0161to olak\u0161ava razlikovanje na \u201cdobre\u201d i \u201clo\u0161e momke\u201d, ovde te\u0161ko da ima bilo kakvog smisla.<\/p>\n

Ristivojevi\u0107 se, na\u017ealost, opredelio upravo za zastarelu paradigmu: on u inicijativi vidi \u201cre\u017eiju nevladinog sektora\u201d, onog<\/em>, prestra\u0161nog, nevladinog sektora, i onda po inicijativi udara gde stigne. Pi\u0161u\u0107i na sajtu na kom svi smo na\u0161i<\/em>, on ra\u010duna \u2013 ne bez osnova \u2013 na to da u familijarnom krugu \u010dinjenice nisu bitne, a ono \u0161to jeste bitno je da se autor i \u010ditaoci dobro ose\u0107aju pri jo\u0161 jednom ritualu razra\u010dunavanja sa prokazanim neistomi\u0161ljenicima.<\/p>\n

Tako pristupaju\u0107i svom pisanju, Ristivojevi\u0107 nije mogao da izbegne ono u \u0161ta se upleo: u izvrtanje \u010dinjenica, pravnu improvizaciju, i logi\u010dku nekoherentnost.<\/p>\n

\u0160ta je \u201csudska vlast\u201d i za\u0161to (budu\u0107i) REKOM takvu vlast nema<\/strong><\/p>\n

Ristivojevi\u0107eva osnovna tvrdnja je da REKOM preuzima na sebe ovla\u0161\u0107enje da sudi za krivi\u010dna dela. Autor, naime, protestuje da \u201cse krivi\u010dna dela sude na sudovima, a ne na nekakvim \u2018komisijama\u2019\u201d \u2013 iz \u010dega sledi da se, po njemu, na ovoj komisiji (REKOM-u) sudi<\/em>. Zatim, upozorava da \u201cniti jedno drugo telo osim sudova nema stvarnu nadle\u017enost da vr\u0161i sudsku vlast\u201d i da \u201cdr\u017eave ljubomorno \u010duvaju za sebe [pravo ka\u017enjavanja] i ne prenose ga na druge dr\u017eave ili me\u0111unarodna tela\u201d \u2013 zna\u010di ovo me\u0111unarodno telo (REKOM) ima<\/em> stvarnu nadle\u017enost da vr\u0161i sudsku vlast. I, sabla\u017enjava se, Ristivojevi\u0107, nad time \u0161to je REKOM-u, navodno, dato \u201cpravo da li\u0161ava slobode one gra\u0111ane koji odbiju poziv\u201d da govore na\u201d tzv. tematskim sesijama, tj. nad time da \u0107e Komisija \u201cizdati nalog da ih privedu!!!\u201d (sva tri uzvi\u010dnika su Ristivojevi\u0107eva). Ne samo da je, prema Ristivojevi\u0107u, REKOM sud, nego je to naro\u010dito opak, naime preki<\/em> sud, po obrascu prekih sudova koji su postojali posle Drugog svetskog rata:\u00a0\u201cOdbrana prakti\u010dno nije postojala i optu\u017eeni bi bio sre\u0107an ako mu je uop\u0161te data re\u010d. Imali su samo dve vrste odluka: na smrt i na \u017eivot. Odlu\u010divalo se aklamacijom-izvikivanjem odluke od strane okupljenog naroda.\u201d<\/p>\n

U \u010demu je problem sa ovakvom slikom koju je Ristivojevi\u0107 naslikao o REKOM-u? U tome \u0161to ona nema dodirnih ta\u010daka sa stvarnim REKOM-om iz Predloga statuta<\/a>.<\/p>\n

Najpre, REKOM, onako kako je zami\u0161ljen u Predlogu, ne<\/em> sudi, odnosno ne<\/em> vr\u0161i sudsku vlast. REKOM dodu\u0161e ima ovla\u0161\u0107enje da utvr\u0111uje \u010dinjenice o ratnim zlo\u010dinima i drugim te\u0161kim kr\u0161enjima ljudskih prava, ali nema ovla\u0161\u0107enje da to \u010dini na kona\u010dan, definitivan na\u010din, niti ima pravo da izri\u010de bilo kakvu sankciju. A \u010dim nema takva ovla\u0161\u0107enja \u2013 ne vr\u0161i sudsku vlast.<\/p>\n

Koji je, onda, Ristivojevi\u0107ev argument za to da REKOM \u201cvr\u0161i sudsku vlast\u201d? Taj da je utvr\u0111ivanje \u010dinjenica – koje Predlog statuta, zaista, stavlja u ovla\u0161\u0107enje REKOM-u \u2013 \u201cu okviru stvarne nadle\u017enosti sudske vlasti\u201d. Ristivojevi\u0107 ovako rezonuje: sudovi utvr\u0111uju \u010dinjenice; REKOM tako\u0111e utvr\u0111uje \u010dinjenice; ergo, REKOM je sud.<\/p>\n

Pogre\u0161no. To je zaklju\u010divanje tipa: automobil ima to\u010dkove; bicikl tako\u0111e ima to\u010dkove; ergo, bicikl je automobil. Me\u0111utim, bicikl evidentno nije automobil.<\/p>\n

Sud ima specifi\u010dna ovla\u0161\u0107enja koja ga upravo i \u010dine sudom, a tzv. komisije za istinu ta ovla\u0161\u0107enja nemaju, te stoga nisu sudovi. Sudska funkcija podrazumeva, uz utvr\u0111ivanje \u010dinjeni\u010dnog stanja (\u0161to mo\u017ee da \u010dini i komisija za istinu), dono\u0161enje kona\u010dne odluke kojom se re\u0161ava spor u pojedina\u010dnom slu\u010daju i izri\u010de sankcija. REKOM, prema Predlogu statuta, prosto ne re\u0161ava<\/em> u konkretnom, pojedina\u010dnom sporu, a naro\u010dito nema ovla\u0161\u0107enje da donosi kona\u010dnu<\/em> odluku i izri\u010de sankciju.<\/p>\n

U jednom od ud\u017ebenika koji nosi naziv \u201cUvod u pravo<\/em>\u201d i koristi se na beogradskom Pravnom fakultetu, profesor tog fakulteta Dragan Mitrovi\u0107 pi\u0161e da sudovi \u201cutvr\u0111uju \u010dinjeni\u010dno stanje, koje im zatim omogu\u0107ava da svojim zaklju\u010dcima (konstatacijama) utvr\u0111uju pravno stanje, i tek na kraju izri\u010du odluke kojima se u zapovednom obliku nala\u017ee kako da se uklone posledice povrede prava<\/em>. \u2026 Njihova odluka je kona\u010dna<\/em>\u201d (str. 76 ud\u017ebenika iz 2010. godine). Radomir Luki\u0107 i Budimir Ko\u0161uti\u0107, u ud\u017ebeniku iz 2006. godine, pi\u0161u: \u201csudskom presudom se vezuje odre\u0111ena sankcija za odre\u0111eno lice<\/em>, ako i kada sud utvrdi da je to lice izvr\u0161ilo odre\u0111eno kona\u010dno delo ili druga vrsta protivpravne radnje\u201d (str. 136-7). \u201cPravna enciklopedija<\/em>\u201d (ur. Borislav Blagojevi\u0107, 1989, tom II) defini\u0161e sudski akt kao \u201cu materijalnom smislu, pojedina\u010dan pravni akt kojim se odre\u0111uje sankcija<\/em>\u201d (str. 1632). Svi ovi autori i izvori izdvajaju, dakle, kona\u010dno odlu\u010divanje i izricanje sankcije kao differentia specifica<\/em> sudske vlasti.<\/p>\n

Da pre\u0111emo na me\u0111unarodni teren: Hans Kelsen, jedan od najuticajnijih pravnih mislilaca 20. veka, pisao je da se \u201csudska funkcija sastoji u su\u0161tini iz dva dela. U svakom konkretnom slu\u010daju (1) sud utvr\u0111uje postojanje \u010dinjenice koja je kvalifikovana kao gra\u0111anski ili krivi\u010dni delikt op\u0161tom normom koja treba da se primeni u svakom slu\u010daju i (2) sud nare\u0111uje konkretnu gra\u0111ansku ili krivi\u010dnu sankciju, <\/em>odre\u0111enu uop\u0161te u normi koja treba da se primeni\u201d (\u201cOp\u0161ta teorija prava i dr\u017eave<\/em>\u201d, Pravni fakultet u Beogradu, 2010, str. 374). Ameri\u010dki Vrhovni sud je sudsku vlast definisao kao \u201cmo\u0107 da se razmotri tu\u017eba, ispita njena osnovanost, i izda obavezuju\u0107a odluka<\/em>\u201d (predmet Generl Inva. Co. v. New York Central R. Co.<\/a> (1926)). Jedini vrhovni ili ustavni sud neke dr\u017eave koji je, koliko je meni poznato, do sada povodom delovanja komisija za istinu razmatrao argument sli\u010dan Ristivojevi\u0107evom, Vrhovni sud Filipina, odbacio je, u odluci od 7. decembra<\/a> pro\u0161le godine, prigovor da ovla\u0161\u0107enja tamo\u0161nje komisije \u010dine od nje telo sa sudskom vla\u0161\u0107u. Sud je obrazlo\u017eio da, da bi utvr\u0111ivanje \u010dinjenica moglo da se tretira kao sudska funkcija, ono \u201cmora biti popra\u0107eno ovla\u0161\u0107enjem doti\u010dnog tela da primeni zakon na \u010dinjeni\u010dne zaklju\u010dke u svrhu autoritativnog, kona\u010dnog i definitivnog odlu\u010divanja ili re\u0161avanja spora<\/em>\u201d. Filipinska komisija, kao ni ostale komisije za istinu, nema to ovla\u0161\u0107enje.<\/p>\n

Nasuprot ovim konzistentnim shvatanjima sudske funkcije kao celine koja mora \u2013 da bi bila sudska funkcija \u2013 da uklju\u010di i mo\u0107 kona\u010dnog odlu\u010divanja i izricanja sankcije, Ristivojevi\u0107 izdvaja jedan aspekt (utvr\u0111ivanje \u010dinjenica) iz celine i progla\u0161ava ga vr\u0161enjem sudske vlasti. To mu omogu\u0107ava da utvr\u0111ivanje \u010dinjenica od strane nekog tela (komisije) proglasi \u201cuzurpacijom sudske vlasti\u201d, odnosno kr\u0161enjem \u010dlana 143 Ustava Srbije (stav 1: \u201cSudska vlast u Republici Srbiji pripada sudovima op\u0161te i posebne nadle\u017enosti\u201d).<\/p>\n

Ovo je dovitljivo, ali pogre\u0161no. Utvr\u0111ivanjem \u010dinjenica se ne dose\u017ee do vr\u0161enja sudske vlasti. Za tako \u0161ta je potrebno da telo koje utvrdi \u010dinjenice donose kona\u010dnu odluku kojom se re\u0161ava spor i izri\u010de sankcija. To komisija za istinu ne mo\u017ee. Ne mo\u017ee to ni ombudsman, tako da ni on ne vr\u0161i sudsku funkciju, iako \u010dak ima pravo \u2013 koje REKOM nema \u2013 da utvrdi da je odre\u0111eno lice \u201codgovorno<\/em> za povredu prava gra\u0111ana\u201d, tj. da u radnjama lica \u201cima elemenata krivi\u010dnog ili drugog ka\u017enjivog dela\u201d (\u010dlan 20 Zakona o za\u0161titniku gra\u0111ana Republike Srbije). Po\u0161to ni ombudsman ni komisija za istinu ne vr\u0161e sudsku vlast, sudovi op\u0161te i posebne nadle\u017enosti u Srbiji ostaju nedirnuti u svom isklju\u010divom prerogativu da, samo oni, to \u010dine.<\/p>\n

\u010cinjenice o kr\u0161enjima ljudskih prava utvr\u0111ivala je i komisija za istinu koju su Ujedinjene nacije svojevremeno osnovale u Isto\u010dnom Timoru (\u010dlan 3(1) osniva\u010dkog akta<\/a>), a isto su \u010dinile i komisije za istinu i pomirenju u Ju\u017enoj Africi (tom 6 Finalnog izve\u0161taja, odeljak 4, poglavlje 1<\/a>), kao i komisija za istinu u El Salvadoru, uz odobravanje Inter-ameri\u010dke komisije za ljudska prava<\/a>. Ni Ujedinjene nacije ni Inter-ameri\u010dka komisija za ljudska prava nisu smatrale da su doti\u010dne komisije za istinu time postale sudovi.<\/p>\n

Ako REKOM ne sudi, \u0161ta u stvari radi?<\/strong><\/p>\n

\u201cTrodelni\u201d prikaz sadr\u017eine sudske vlasti, koji daje prof. Mitrovi\u0107, koristan je da bi se razumelo za\u0161to REKOM, suprotno Ristivojevi\u0107evoj tvrdnji, ne \u201csudi\u201d za krivi\u010dna dela, odnosno ne \u201cvr\u0161i sudsku vlast\u201d. Od tri logi\u010dke \u201cfaze\u201d, odnosno komponente, iz Mitrovi\u0107evog modela, koje \u010dine sudsku funkciju tek kad su sve tri prisutne, delovanje REKOM bi prema Predlogu statuta, nesumnjivo uklju\u010dilo samo prvu (utvr\u0111ivanje \u010dinjenica). \u010cak i u odnosu na tu komponentu, me\u0111utim, ovla\u0161\u0107enje REKOM-a kvalitativno je druga\u010dije \u2013 odnosno bitno u\u017ee \u2013 od sudskog. Ono \u0161to sudska vlast<\/em> utvr\u0111uje postaje, iscrpljivanjem \u017ealbenog postupka, kona\u010dno. One \u010dinjenice koje utvrdi neka istra\u017ena komisija<\/em>, pa i komisija za istinu kao jedan njen oblik, nisu<\/em> utvr\u0111ene na \u201cdefinitivan\u201d na\u010din. \u010clan 46 Predloga statuta REKOM-a izri\u010dito navodi da nalaz REKOM-a \u201cnema efekat sudske presude, niti prejudicira ishod eventualnog sudskog postupka\u201d.<\/p>\n

Da li delovanje REKOM-a, kako je zami\u0161ljeno Predlogom statuta, obuhvata drugu komponentu vr\u0161enja sudske vlasti \u2013 utvr\u0111ivanje pravnog stanja (davanje pravne kvalifikacije)? Predlog statuta se u tom pogledu ne izja\u0161njava, a razlog je taj \u0161to su u\u010desnici konsultacija izneli dijametralno suprotne stavove. Ostaje na dr\u017eavama da se, pri eventualnom usvajanju Statuta, usaglase o pitanju pravnih kvalifikacija, ili da, ako se Statut ne opredeli izri\u010dito, sama Komisija o tome zauzme stav u toku svog rada. U svakom slu\u010daju, i ako bi REKOM davao pravne kvalifikacije, svejedno ne bi \u201csudio\u201d \u2013 jer te kvalifikacije ne bi bile kona\u010dne, a u svakom slu\u010daju REKOM ne bi, da upotrebim formulaciju prof. Mitrovi\u0107a iz njegovog opisa sudske vlasti, \u201cizricao odluku kojom se u zapovednom obliku nala\u017ee kako da se uklone posledice povrede prava\u201d. Delovanje REKOM-a, dakle, svakako ne<\/em> obuhvata tre\u0107u komponentu sudske vlasti (izricanje sankcije).<\/p>\n

Umesto \u201codluka kojima se u zapovednom obliku nala\u017ee kako da se uklone posledice povrede prava\u201d, REKOM donosi preporuke<\/em> (\u010dlan 45 Predloga nacrta). Suprotno besmislenoj Ristivojevi\u0107evoj tvrdnji, REKOM nema<\/em> \u201cpravo ka\u017enjavanja (ius puniendi)\u201d, kada na osnovu utvr\u0111enih \u010dinjenica konstatuje da postoji ozbiljna sumnja da je odre\u0111eno lice u\u010dinilo ratni zlo\u010din odnosno te\u0161ko kr\u0161enje ljudskih prava. Sve \u0161to REKOM mo\u017ee da u\u010dini je da u zavr\u0161nom izve\u0161taju konstatuje da, prema Komisiji, ta ozbiljna sumnja postoji, i da preda relevantan materijal nadle\u017enom tu\u017eila\u0161tvu.<\/p>\n

REKOM ne \u201cli\u0161ava slobode\u201d<\/strong><\/p>\n

Opet suprotno onome \u0161to Ristivojevi\u0107 tvrdi, REKOM, prema Predlogu statuta, nema<\/em> ovla\u0161\u0107enje da \u201cli\u0161ava slobode\u201d osobe koje odbiju poziv da u\u010destvuju u (govore na) tzv. tematskim sesijama, to jest javnim sednicama Komisije na kojima se razmatra delovanje dr\u017eavnih institucija, politi\u010dkih organizacija, kulturnih i nau\u010dnih ustanova, crkava i verskih zajednica, i medija uo\u010di i u toku rata. Umesto toga, REKOM, \u201cako to smatra za celishodno, mo\u017ee podneti krivi\u010dnu prijavu mesno nadle\u017enom tu\u017eila\u0161tvu radi obezbe\u0111enja prisustva lica, odnosno radi izricanja kazne za odbijanje lica da da izjavu, u skladu sa zakonom o krivi\u010dnom postupku dr\u017eave u kojoj lice ima prebivali\u0161te, odnosno boravi\u0161te\u201d (\u010dlan 21 (stav 2) Predloga statuta, upu\u0107uju\u0107i na \u010dlan 17 (stav 8)).<\/p>\n

Ristivojevi\u0107 progla\u0161ava \u201cuzurpacijom sudske vlasti\u201d ovo ovla\u0161\u0107enje REKOM-a, koje u kona\u010dnici mo\u017ee da dovede do toga da lice da izjavu Komisiji, ili da bude ka\u017enjeno \u2013 nov\u010dano, odnosno zatvorom (najdu\u017ee mesec dana u Hrvatskoj, BiH, i na Kosovu, odnosno dva meseca u Crnoj Gori). Kao ni ostale sli\u010dne tvrdnje u Ristivojevi\u0107evom tekstu, ni ova nema osnova. Ovla\u0161\u0107enje da se podnese krivi\u010dna prijava evidentno ne <\/em>predstavlja \u201cuzurpaciju sudske vlasti\u201d. To je toliko elementarno da ne tra\u017ei dodatno tro\u0161enje re\u010di. Odluku o eventualnom ka\u017enjavanju opet donosi \u2013 sud.<\/p>\n

Ristivojevi\u0107a i \u010ditaoce ovde upu\u0107ujem na onaj deo Obrazlo\u017eenja<\/em> Radne grupe koji se odnosi na \u010dlan 17 (stav 8) iz Predloga statuta, naime deo u kom se obja\u0161njava da zakonodavstva dr\u017eava kao \u0161to su Novi Zeland<\/a>, Belgija<\/a>, Italija<\/a>, Izrael, Kanada<\/a>, Australija<\/a>, i druge, predvi\u0111aju sankcije za osobe koje odbiju da daju podatke istra\u017enim komisijama. U Belgiji i Novom Zelandu su zakoni sa ovakvim odredbama na snazi ve\u0107 vi\u0161e od sto godina, tako da nije re\u010d o nekakvoj novoj pojavi sa kojom na\u0161 autor, docent na pravnom fakultetu, objektivno nije mogao do sada da se upozna. U obrazlo\u017eenju \u010dlana 17 se mo\u017ee videti i da su sankcije za one koji odbijaju da daju podatke propisane i osniva\u010dkim aktima vi\u0161e komisija za istinu, uklju\u010duju\u0107i ju\u017enoafri\u010dku<\/a> i onu koje su u Isto\u010dnom Timoru osnovale Ujedinjene nacije<\/a>.<\/p>\n

E sada, Ristivojevi\u0107 mo\u017ee uvek da tvrdi da sve navedene dr\u017eave ne<\/em> dosti\u017eu njegov standard \u201cmoderne, savremene i funkcionalne demokratske pravne dr\u017eave\u201d (on zavr\u0161ava tekst pledoajeem za izgradnju Srbije kao takve dr\u017eave), da Ujedinjene nacije tako\u0111e nisu pozvane da govore o demokratiji i pravnoj dr\u017eavi, i da sve te istra\u017ene komisije, uklju\u010duju\u0107i komisije za istinu, ustvari \u201cvr\u0161e sudsku vlast\u201d. Ali, tu bismo ve\u0107, bojim se, za\u0161li na teren kognitivne disonance, na kojem preferiram da na\u0161eg autora dalje ne pratim, \u010dak ni kao kriti\u010dar. Uzgred budi re\u010deno, praksa zapadnih demokratija je, u ovom pogledu, po\u010dela da se prenosi i na prostor biv\u0161e Jugoslavije. Hrvatska i Kosovo su ve\u0107 usvojili zakone o istra\u017enoj komisiji (Hrvatska<\/a>), odnosno parlamentarnoj istrazi (Kosovo<\/a>), koji predvi\u0111aju nov\u010dane i (relativno blage) zatvorske kazne za odbijanje lica da svedo\u010di pred komisijom.<\/p>\n

Besmisleno pore\u0111enje sa \u201cprekim sudovima\u201d<\/strong><\/p>\n

Ristivojevi\u0107 nadma\u0161uje samog sebe kada, pred kraj teksta, uspeva da otkrije \u201csli\u010dnost\u201d izme\u0111u REKOM-a, s jedne, i prekih sudova iz perioda posle Drugog svetskog rata, s druge strane. Prema Ristivojevi\u0107evom opisu, pred tim sudovima \u201codbrana prakti\u010dno nije postojala i optu\u017eeni bi bio sre\u0107an ako mu je uop\u0161te data re\u010d. Imali su samo dve vrste odluka:\u00a0na smrt<\/em>\u00a0i\u00a0na \u017eivot<\/em>. Odlu\u010divalo se aklamacijom-izvikivanjem odluke od strane okupljenog naroda.\u201d<\/p>\n

Pretpostavimo da je ovaj opis prekih sudova ta\u010dan. U tom slu\u010daju, tvrdnja da \u201cREKOM sa svim ovla\u0161\u0107enjima koja su mu data nacrtom Statuta, a nijednom obavezom, li\u010di upravo na te posleratne preke sudove\u201d naprosto vre\u0111a inteligenciju.<\/p>\n

REKOM, naime, ne donosi nikakve \u201codluke\u201d o \u201coptu\u017eenom\u201d (ne postoje optu\u017eeni<\/em> pred Komisijom), a najmanje one odluke koje bi se odnosile na \u017eivot ili smrt. Nikakav \u201cokupljeni narod\u201d ne\u0107e u radu REKOM-a odlu\u010divati aklamacijom ni o \u010demu. Pravo osoba, u poglede kojih prikupljene \u010dinjenice o zlo\u010dinima uka\u017eu na sumnju da su u\u010dinile ratni zlo\u010din (odnosno te\u0161ko kr\u0161enje ljudskih prava), da ospore navode protiv njih obezbe\u0111eno je \u010dlanom 46 Predloga statuta, koji ka\u017ee, u relevantnom delu, da \u201cKomisija ne mo\u017ee da donese nalaz protiv nekog lica ako nije preduzela sve razumne korake da: (a) obavesti to lice o svojoj nameri da donese takav nalaz; (b) saop\u0161ti tom licu sadr\u017eaj nalaza, podatke na osnovu kog se nalaz donosi, i razloge na kojima je nalaz zasnovan; i (c) pru\u017ei tom licu mogu\u0107nost da u razumnom roku odgovori na predlo\u017eeni nalaz<\/em>\u201d.<\/p>\n

\u0160ta onda ostaje od Ristivojevi\u0107eve tvrdnje o \u201csli\u010dnosti\u201d izme\u0111u REKOM-a i prekih sudova? Da je sre\u0107e, ostao bi autorov stid \u0161to mu takve re\u010denice izlaze iz pera.<\/p>\n

Zaklju\u010dak \u2013 malo je verovatno da bi ustavnost Komisije bila osporena<\/strong><\/p>\n

Ovaj moj tekst se zadr\u017eao na analizi optu\u017ebe da je REKOM \u201csud\u201d. Nisam se, stoga, bavio nekolicinom drugih prigovora koje je Ristivojevi\u0107 izneo povodom Predloga statuta.<\/p>\n

Ako treba da procenim stepen verovatno\u0107e da Ustavni sud Srbije \u2013 u scenariju u kom bi se uop\u0161te bavio REKOM-om \u2013 odstupi<\/em> od na\u010dina razmi\u0161ljanja pravnih autoriteta, vrhovnih sudova, i istra\u017enih komisija \u0161irom sveta, koji tuma\u010de sudsku vlast druga\u010dije od Ristivojevi\u0107a, onda je taj stepen nizak. \u0160to je veoma dobra stvar.<\/p>\n

 <\/p>\n

REKOM ne uzurpira sudsku vlast – nspm – 24.05.2011<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Branislav Ristivojevi\u0107 u svom tekstu o Nacrtu statuta REKOM-a evidentno nema nameru da se ozbiljno bavi argumentima. Da mu to… ","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[426],"tags":[],"class_list":["post-65114","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rekom-u-medijima-bhsc"],"acf":[],"yoast_head":"\nBogdan Ivani\u0161evi\u0107 - REKOM ne uzurpira sudsku vlast - nspm - 24.05.2011 - REKOM ~ KOMRA ~ RECOM<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Bogdan Ivani\u0161evi\u0107 - REKOM ne uzurpira sudsku vlast - nspm - 24.05.2011 - REKOM ~ KOMRA ~ RECOM\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Branislav Ristivojevi\u0107 u svom tekstu o Nacrtu statuta REKOM-a evidentno nema nameru da se ozbiljno bavi argumentima. Da mu to...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"REKOM ~ KOMRA ~ RECOM\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/ZaREKOM.PerKOMRA.ForRECOM\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2011-09-23T00:00:00+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2020-04-24T14:08:53+00:00\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Recom Editor\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@REKOM_KOMRA\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@REKOM_KOMRA\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Recom Editor\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"17 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/\",\"url\":\"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/\",\"name\":\"Bogdan Ivani\u0161evi\u0107 - REKOM ne uzurpira sudsku vlast - nspm - 24.05.2011 - REKOM ~ KOMRA ~ RECOM\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.recom.link\/en\/#website\"},\"datePublished\":\"2011-09-23T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2020-04-24T14:08:53+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/www.recom.link\/en\/#\/schema\/person\/0b0fce47cdf986c8b4194146b69999a3\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"bhsc\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/www.recom.link\/en\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Bogdan Ivani\u0161evi\u0107 – REKOM ne uzurpira sudsku vlast – nspm – 24.05.2011\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/www.recom.link\/en\/#website\",\"url\":\"https:\/\/www.recom.link\/en\/\",\"name\":\"REKOM ~ KOMRA ~ RECOM\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/www.recom.link\/en\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"bhsc\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/www.recom.link\/en\/#\/schema\/person\/0b0fce47cdf986c8b4194146b69999a3\",\"name\":\"Recom Editor\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"bhsc\",\"@id\":\"https:\/\/www.recom.link\/en\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/b345ee03975bccfc62280b0fd1ffd916?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/b345ee03975bccfc62280b0fd1ffd916?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Recom Editor\"},\"url\":\"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/author\/jelanag\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Bogdan Ivani\u0161evi\u0107 - REKOM ne uzurpira sudsku vlast - nspm - 24.05.2011 - REKOM ~ KOMRA ~ RECOM","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"Bogdan Ivani\u0161evi\u0107 - REKOM ne uzurpira sudsku vlast - nspm - 24.05.2011 - REKOM ~ KOMRA ~ RECOM","og_description":"Branislav Ristivojevi\u0107 u svom tekstu o Nacrtu statuta REKOM-a evidentno nema nameru da se ozbiljno bavi argumentima. Da mu to...","og_url":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/","og_site_name":"REKOM ~ KOMRA ~ RECOM","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/ZaREKOM.PerKOMRA.ForRECOM\/","article_published_time":"2011-09-23T00:00:00+00:00","article_modified_time":"2020-04-24T14:08:53+00:00","author":"Recom Editor","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@REKOM_KOMRA","twitter_site":"@REKOM_KOMRA","twitter_misc":{"Written by":"Recom Editor","Est. reading time":"17 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/","url":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/","name":"Bogdan Ivani\u0161evi\u0107 - REKOM ne uzurpira sudsku vlast - nspm - 24.05.2011 - REKOM ~ KOMRA ~ RECOM","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.recom.link\/en\/#website"},"datePublished":"2011-09-23T00:00:00+00:00","dateModified":"2020-04-24T14:08:53+00:00","author":{"@id":"https:\/\/www.recom.link\/en\/#\/schema\/person\/0b0fce47cdf986c8b4194146b69999a3"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/#breadcrumb"},"inLanguage":"bhsc","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/bogdan-ivanisevic-rekom-ne-uzurpira-sudsku-vlast-nspm-24-05-2011-7\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/www.recom.link\/en\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Bogdan Ivani\u0161evi\u0107 – REKOM ne uzurpira sudsku vlast – nspm – 24.05.2011"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.recom.link\/en\/#website","url":"https:\/\/www.recom.link\/en\/","name":"REKOM ~ KOMRA ~ RECOM","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.recom.link\/en\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"bhsc"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/www.recom.link\/en\/#\/schema\/person\/0b0fce47cdf986c8b4194146b69999a3","name":"Recom Editor","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"bhsc","@id":"https:\/\/www.recom.link\/en\/#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/b345ee03975bccfc62280b0fd1ffd916?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/b345ee03975bccfc62280b0fd1ffd916?s=96&d=mm&r=g","caption":"Recom Editor"},"url":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/author\/jelanag\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65114"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=65114"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65114\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":180118,"href":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65114\/revisions\/180118"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=65114"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=65114"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.recom.link\/bhsc\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=65114"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}